מפגינות בשכונת התקווה, יוני 2012. צילום: טל דהןביום 29.6.2014 פנינו ליועץ המשפטי לממשלה בבקשה שיכונן מנגנון סינון, שיתנה העמדה לדין של מפגינים באישור פרקליט בכיר בפרקליטות המדינה, ויוציא הנחייה שתפרט את שיקול הדעת הנדרש בעת הגשת כתב אישום נגד מפגינים.
בפנייה מסביר עו"ד אבנר פינצ'וק מהאגודה, כי בשנים האחרונות אנו עדים לשטף של כתבי אישום נגד מפגינים, שנשענים על אדנים רעועים, ולא פעם אף מופרכים. תופעה מדאיגה זו משתקפת בין היתר בריבוי פסקי הדין המזכים, במחיקה של כתבי אישום לפי המלצת בית המשפט, ובביקורת הגוברת שמותחים בתי המשפט על רשויות אכיפת החוק. בשנתיים וחצי האחרונות זוכו 54 מפגינות ומפגינים ובוטלו 40 כתבי אישום, וזאת רק בתיקים שעלה בידינו לאתר.
במקרים רבים החלטה חפוזה וחסרת בסיס חוקי של שוטרים – להכריז על ההפגנה כעל "התקהלות בלתי חוקית" – מובילה להסלמה מיותרת ול"עברות" נוספות, ובסופו של דבר גם להחלטה חפוזה וחסרת בסיס להגיש כתבי אישום. מרגע שנפל הפור והוגש כתב אישום מרושל וחסר בסיס, מתקשה התביעה לסגת והיא מוצאת את עצמה דבקה "בעמדה 'תביעתית' ויהי מה […] למען השגתה של הרשעה 'בכל מחיר' ".
שיקול דעת מוטעה בהגשת כתבי אישום נגד מפגינים גורר אחריו ביקורת נוקבת של בתי המשפט. כך עשה למשל השופט עידו דרויאן: "פעם אחר פעם, מוגשים כתבי אישום נגד נאשמים, המזוכים סוף דבר, בשל שגיאות דומות של התביעה […] ללא כל סימן להפקת לקחים […] כשהטענות העובדתיות מופרכות […] והבסיס המשפטי רעוע במיוחד" ובחודש שעבר השופט שמאי בקר התריע על "היד הקלה מדי על הדק כתבי האישום בעניין הפגנות, תהלוכות וחופש הביטוי", ושאל: "הייתכן כי בתביעה המשטרתית לא חלחל די הצורך עקרון חופש הביטוי?".
גם מי שאינו שותף לביקורת שנמתחה על התביעה ובטוח שפעילותה תקינה לחלוטין, צריך להיות מודאג לנוכח "מבחן התוצאה": כמאה מפגינות ומפגינים הוטרדו בשנים האחרונות לשווא רק משום שמימשו את חופש הביטוי שלהם. אך לא רק הנאשמים יצאו ניזוקים: פיזור לא חוקי של הפגנות, מעצרים חסרי עילה, הגשת כתבי אישום בעקבותיהם וניהול משפט מיותר – כל אלה מצטברים לכלל פגיעה קשה בחירות הביטוי – אות אזהרה לכל אזרח, שירהיב עוז בנפשו בעתיד לממש את חירות הביטוי.
מצב דברים זה מחייב בחינה מחדש של מדיניות התביעה והעמדת ערובות לקיומו של חופש ההפגנה.
עדכון, 19.11.2014: בתשובה מלשכת היועץ המשפטי לממשלה מיום 19.10.2014 נמסר לאגודה על הכוונה להגיש הצעת חוק, שלפיה יועבר הטיפול בתיקים בעבירות הקשורות להפגנות מהתביעה המשטרתית לפרקליטות. החוק התקבל בכנסת ופורסם ביום 18.11.2014 (חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס` 62 – הוראת שעה) (תיקון מס` 2), התשע"ה-2014).
פניית האגודה ליועץ המשפטי לממשלה
תשובה מלשכת היועץ המשפטי לממשלה, 19.10.2014
עוד בנושא באתר האגודה:
פנייה ליועץ המשפטי לממשלה, 29.06.2014
כתב אישום חסר בסיס נגד מפגינים, 1.6.2013
הכרזה על הפגנה כ"התקהלות לא חוקית" שלא כדין, 9.9.2012
האגודה ליועץ המשפטי לממשלה: פעל נגד הפגיעות בחופש הביטוי והמחאה, 24.7.2012
האגודה ליועץ המשפטי של המשטרה: לשים קץ לפיזור הפגנות בניגוד לחוק, 7.5.2012
זיכוי מפגין שהואשם בהתקהלות בלתי חוקית, 6.10.2010
האגודה ליועץ המשפטי לממשלה: הנחה את המשטרה באשר לדיני ההפגנה, 20.1.2010
מדריך משפטי להגנה על חופש המחאה, 1.10.2013
מן התקשורת:
רויטל חובל משרד המשפטים: הסמכות להגשת כתבי אישום נגד מפגינים תילקח מהמשטרה, הארץ, 13.8.2014
רויטל חובל, בתוך שנתיים: עשרות כתבי אישום נגד מפגינים בוטלו, הארץ, 03.07.2014
אילן ליאור, ביהמ"ש זיכה מפגינים שמחו למען סרבנית גיוס: "המשטרה פגעה בחופש ביטוי", הארץ, 29.5.2014
אילן ליאור וחיים לוינסון, סתירות בעדויות השוטרים הובילו לזיכוי של פעיל המחאה החברתית, הארץ, 30.4.2013
אילן ליאור, וינשטיין הורה לבטל כתבי האישום נגד דפני ליף ותשעה פעילים חברתיים נוספים, הארץ 1.4.2014
יעל פרידסון, תיקים באפלה: האם המשטרה רודפת את פעילי המחאה?, nrg-מעריב, 5.2.2014
יסמין גואטה, דפני ליף: "זו תחושת עלבון. יש כאן משהו מערכתי, ויד לא כל כך נעלמה", themarker , 1.2.2014
יובל גורן, המשטרה מתעקשת: הליך משפטי נגד דפני ליף, nrg-מעריב, 26.1.2014
נעמה כהן פרידמן, השוטר שעצר את דפני ליף: "היא חמודה", ynet, 26.1.2014
רותם שטרקמן, זה מערכון של הגשש? לא, זה המשפט של דפני ליף, themarker, 27.1.2014
חיים לוינסון, יניב קובוביץ ורויטל חובל, הנשק של המשטרה מול המפגינים: אישומים בהתקהלות אסורה, הארץ, 10.11.2013
אור קשתי ושירלי סיידלר, כשהמשטרה מפגינה את כוחה מול המחאה, הארץ, 19.2.2013
אילן ליאור, המשטרה נסוגה חלקית: נמחקו 5 כתבי אישום נגד פעילי המחאה החברתית, הארץ, 12.12.2012
