צילום: לאה פאביהצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות שיפוט) (תיקון מס' 3 והוראת שעה), התשע"א-2011
מטרתו המוצהרת של התיקון לחוק היא הרתעה של פליטים ומבקשי מקלט מלבוא לישראל באמצעות ענישה דרקונית ומעצר של הפליטים ומבקשי המקלט שבישראל. הצעת החוק מגדירה כ"מסתנן" כל מי שנכנס לישראל שלא במעבר גבול, ואינה מבחינה בין מסתננים ביטחוניים, פליטים, מבקשי מקלט ומהגרי עבודה. בין השאר קובעת הצעת החוק, כי מבקשי מקלט וילדיהם יושמו במעצר לתקופה של מינימום שלוש שנים (ולא של 60 ימים, כפי שקובע חוק הכניסה לישראל), ובמקרים מסויימים לתקופה בלתי מוגבלת. אם תתקבל הצעת החוק, אפשר יהיה להעמיד לדין פלילי כל מי שמסייע או נותן מחסה לפליטים ומבקשי מקלט, ועונשו יהיה מאסר חמש שנים. מי שמסייע או נותן מחסה שוב – עונשו יהיה חמש עשרה שנות מאסר.
הצעת החוק תחמיר את מצבם של מבקשי המקלט הקטינים, אשר נלווים להוריהם. ההצעה אינה מכירה באיסור לכלוא ילדים, אלא כמוצא אחרון של לית ברירה; אינה קובעת את עקרון טובת הילד כעילת שחרור; אינה מחייבת מעורבות גורמי הרווחה בהליך המעצר; אינה כוללת מנגנונים מיוחדים להבטחת זכויותיהם של קטינים הנלווים להוריהם; ולמעשה מפקירה את הילדים לשירותיות הוראות המעצר הדרקוניות של הצעת החוק.
הצעת החוק מפרה באופן בוטה את העקרונות הבסיסיים ביותר להגנה על מבקשי מקלט והטיפול בהם. כמו כן היא ממשיכה במגמה של דה-לגיטימציה לארגוני זכויות אדם, בכך שהיא מפלילה כל סיוע – רפואי, משפטי, הומניטארי – שיינתן למי שהחוק מגדיר אותו כ"מסתנן".
הצעת חוק דומה עברה קריאה ראשונה בכנסת הקודמת, והוחל עליה דין רציפות ביוני 2009. בעקבות לחץ ציבורי לא קודמה החקיקה. ב-28 במרץ 2011 הניחה הממשלה את הצעת החוק הנוכחית, והעבירה אותה בקריאה ראשונה במליאה יומיים לאחר מכן, וביום האחרון למושב החורף. במהלך הדיונים בוועדת הפנים על החוק, ההוראות הפליליות בחוק, שנוגעות לסיוע למסתננים ולעבירות רכוש, הוגבלו למסתננים חמושים, ולמי שהסתננותם קשורה בסחר בבני אדם או בעבירות סמים.
סטאטוס: החוק עבר במליאה ב-10 בינואר 2012.
להצבעה בקריאה שנייה ושלישית מאתר הכנסת
ניירות עמדה:
שאלות ותשובות על החוק למניעת הסתננות, ינואר 2012
עמדת האגודה לזכויות האזרח ומוקד סיוע לעובדים זרים, אוגוסט 2011
עמדת האגודה לזכויות האזרח וארגונים עמיתים, פברואר 2010
הודעות לעיתונות:
"חוק ההסתננות" מבקש להעניש פליטים רק כדי להרתיע אחרים מלבוא, נובמבר 2011
הממשלה מתכננת מחטף של הרגע האחרון בעניין חוק ההסתננות, מרץ 2011
ממשלת ישראל משקרת לציבור בעניין הפליטים כדי להעביר את חוק ההסתננות, פברואר 2010
ארגוני זכויות האדם לחברי הכנסת: אסור לתמוך ב"חוק ההסתננות", יוני 2008
אושר בקריאה ראשונה: מבקשי מקלט יהיו צפויים לעונש של עד 7 שנות מאסר, מאי 2008
קישורים נוספים:
עתירת ארגוני זכויות אדם נגד החוק (בג"ץ 7146/12), אוקטובר 2012
דוח ארגוני הסיוע לפליטים: הצעת החוק למניעת הסתננות – שקרים ומציאות, פברואר 2010
עצומה, יוני 2009
מאמר: פליטים ומבקשי מקלט – אורחים לא רצויים במדינת ישראל, עו"ד ענת בן-דור, התכנית לזכויות פליטים באוניברסיטת תל אביב, יוני 2008
חקיקה קשורה:
