20 בינואר, 2010
לכבוד
מר מני מזוז
היועץ המשפטי לממשלה
ד ח ו ף!
שלום רב,
הנדון: בקשה להנחיית המשטרה בעקבות אירועי שייח ג'ראח
סימוכין: מכתבנו מהבוקר
1. אנו שבים ופונים אליך בהמשך למכתבנו מהבוקר, בעקבות פגישתנו עם קציני משטרת ירושלים, בהם סנ"צ יאיר חצרוני, קצין אג"מ מרחב ציון, רפ"ק אבי כהן, מפקד תחנת שלם, ועו"ד רונן ליבוביץ, יועמ"ש משטרת ירושלים, בה הובהר לנו כי עמדת משטרת ישראל היא כי כל הפגנה העוסקת בנושא מדיני, אף ללא נאומים, דורשת רישיון. על כן, נאמר לנו, הפגנת המחאה המיועדת ליום שישי הקרוב בשייח ג'ראח תוכרז כבלתי חוקית ותפוזר. מי שיפר את הוראות הפיזור, ייעצר.
2. במצב דברים זה, בו פרשנות המשטרה מנוגדת לדבר המחוקק ולהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, וישנו חשש ממשי כי פרשנות זו תוביל לגל נוסף של אלימות משטרתית ומעצרים, נדרשת התערבותך הדחופה, על מנת ליתר פניה להליכים משפטיים.
3. יצוין כי בתחילת השבוע הגישו מארגני ההפגנה בקשה לקיום תהלוכה ביום שישי מרחבת המשביר בירושלים לאזור בתי המריבה בשייח ג'ראח, כפי שביקשו בחודשים האחרונים. כן נמסר למשטרה כי לאחר מכן, בשעה 15:00 מתוכננת במקום משמרת מחאה.
4. בפגישה היום אחה"צ במשטרת המחוז, הבהירו קציני המשטרה כי לא יתירו את משמרת המחאה. הם הציעו למארגנים שהצעדה תצא ב-12:30 והמשמרת תפוזר עד שלוש, או שהעצרת תוקדם ואחריה תיערך הצעדה. מבחינת מארגני ההפגנה ההצעות האלו אינן מקובלות, כי מבחינתם ישנה חשיבות עליונה להפגנה בשייח ג'ראח החל מהשעה 15:00, כיוון שזו השעה שבה מגיעים מתפללים למתחם המריבה והמועד בו חשוב להם להביע סולידריות עם המשפחות הפלסטיניות.
5. בפגישה הודענו למפקדי המשטרה, כי ההפגנה תתקיים בשעה 15:00 בגן בשייח ג'ראח – מקום בו אין הפרעה לתנועה והוא אף רחוק כחצי קילומטר מבתי המריבה, כך שאין בו פוטנציאל חיכוך עם המתפללים, ולכן מותר להפגנה גם ללא רישיון. באשר לצעדה, עומדת בעינה בקשת המארגנים לצעוד החל משעה 13:30 ואנו ממתינים לתשובת המשטרה לבקשה זו.
6. היועץ המשפטי של משטרת המחוז, עו"ד רונן ליבוביץ, אמר בדיון כי מבחינתם רק משמרת מחאה שקטה אינה טעונה רישיון. העצרת בשייח ג'ראח דורשת רישיון, כי ברגע שמושמעות סיסמאות בנושא בעל עניין מדיני הן בגדר נאום. לאחר הפגישה אף שוחחנו בנושא עם יועמ"ש משטרת ישראל, תנ"צ עו"ד שאול גורדון, והוא אישר כי עמדת המשטרה היא שבכל הפגנה בנושא מדיני שיש בה דיבורים בכל אורך שהוא, יש חשש להפרת הסדר הציבורי, ולכן יש חובה להצטייד ברישיון מן המשטרה מראש.
7. יובהר כי בהפגנות בשייח ג'ראח לא נישאים נאומים, אלא רק מונפים שלטים, נקראות קריאות קצובות ומושרים שירים, בליווי קבוצת מתופפים. ברי כי הדברים אינם עולים לכדי "נאום או הרצאה בעל עניין מדיני או כדי לדון בנושא כזה", כהגדרת אסיפה הדורשת רישיון ממפקד המשטרה בסעיף 83 לפקודת המשטרה. לדרישה כי משמרת מחאה תהיה שקטה דווקא אין כל עיגון בדין.
8. במכתבנו מהבוקר עמדנו בהרחבה על יסודיותם של חופש המחאה והזכות להפגין, על החוקים הברורים החלים בנושא, ועל הטעות שבפרשנות משטרת ישראל. ברי כי פרשנות זו מהווה תקדים מסוכן לחופש הביטוי וההפגנה, וקבלתה תביא לפגיעה עצומה ומרחיקת לכת ביכולתם של תושבים להתכנס ולהביע את דעתם בנושאים שונים. על כן, יש לעצור גישה זו לאלתר.
9. יתרה מזו – משטרת ירושלים הביאה את פרשנותה זו לבחינת בית המשפט בדיון הלילי, שהתקיים במוצ"ש בבית משפט השלום בירושלים לגבי בקשת המשטרה לשחרר את 17 עצורי ההפגנה בתנאים מגבילים. בית המשפט דחה בשתי ידיים את עמדת המשטרה, וקבע ברורות, כי משמרת המחאה לא היתה טעונה רישיון והורה לשחרר את כל העצורים ללא תנאי. המשטרה החליטה מצד אחד לא להגיש ערר על קביעת בית המשפט ומצד שני להתעלם ממנה ולדבוק בפרשנותה השגויה. גישה זו חותרת תחת שלטון החוק וקוראת תיגר על מערכת בתי המשפט.
10. לאור עמדת המשטרה כפי שהובעה היום, ברור כי ביום שישי הקרוב תשוב משטרת המחוז ותפגע בזכויות המפגינים תוך שימוש במעצרי שווא. על מנת למנוע פניה לערכאות, נודה להתערבותך הדחופה לשינוי עמדת המשטרה.
בכבוד רב,
טלי ניר, עו"ד
דן יקיר, עו"ד
היועץ המשפטי
