לכבוד
מר מני מזוז
היועץ המשפטי לממשלה
משרד המשפטים
ירושלים
שלום רב,
הנדון: תגובתו של שירות הביטחון הכללי לעיתון פסל אל-מקאל
נדהמנו לקרוא את תגובתו של שירות הביטחון הכללי לעיתון פסל-אלמקאל, לפיה השב"כ רואה את עצמו מחויב "לסכל פעילות חתרנית של גורמים המעוניינים לפגוע באופייה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, אף אם פעילותם מתבצעת באמצעות כלים אותם מעמידה הדמוקרטיה, וזאת מכוח עיקרון "הדמוקרטיה המתגוננת" " (ההדגשה לא במקור).
תגובה זו נמסרה לעיתון פסל אל-מקאל בעקבות פנייתו של העורך הראשי למשרד ראש הממשלה בדרישה לקבל את התייחסותו לידיעה, שפורסמה בעיתון מעריב. בידיעה זו נטען, כי ראש השב"כ יובל דיסקין הגדיר באוזניו של ראש הממשלה את הפלסטינים אזרחי ישראל כ"איום אסטרטגי" בשיחה סגורה ביניהם, וכי השניים דנו בארבעה מסמכים, שקוראים לשינוי אופיה של המדינה, שנוסחו על ידי גופים, המייצגים את המיעוט הפלסטיני בישראל או פעילים בו ובהם: מסמך עשר הנקודות של ארגון מוסאוא, "החזון העתידי" של ועדת המעקב העליונה, "החוקה הדמוקרטית" של מרכז עדאלה ו"אמנת חיפה", שטרם פורסמה.
בתגובה של השב"כ לעיתון נמסר עוד, כי "בניסוח מסמכים כאלה ואחרים, הנחזים להיות חוקתיים או מכוננים, כשלעצמו, אין כל פגם, אלא אם יש בהם כדי לשקף או לעודד תופעות פסולות של חתרנות מדינית כאמור".
בתחילת דברינו נבקש להדגיש, כי העמדה של השב"כ, לפיה הוא מוסמך לסכל פעילות שלא נאסרה מפורשות בחוק, חותרת כשלעצמה תחת יסודותיה של הדמוקרטיה, ומשקפת חוסר הבנה בסיסי למהותה של דמוקרטיה.
מושג החופש הוא ערך על בדמוקרטיה, וממושג זה ומעקרון החוקיות נגזר, כי כל פעילות, שלא נאסרה מפורשות בחוק, היא פעילות מותרת.
על אף שיגענו, לא עלה בידינו ליישב את הסתירה הלוגית, העולה מתגובתו של השב"כ, לפיה פעולה מסוימת יכולה להיחשב כפעולה חתרנית על אף שמדובר בפעולה, שאינה מפרה את כללי המשחק הדמוקרטי, ושאינה מהווה עבירה על איסור פלילי כלשהו.
זאת ועוד, אפשרות ההגבלה של חופש הפעולה הפוליטי של האזרחים הופקד בידי הרשות המחוקקת ולא בידי השב"כ. על כן, השב"כ אינו רשאי ואינו מוסמך להתחקות אחר פעילות פוליטית, שלא נאסרה בחוק. הניסיון של השב"כ לתחם מחדש את גבולותיו של המשחק הדמוקרטי מהווה פגיעה קשה בשלטון החוק והפרה בוטה של עקרון הפרדת הרשויות.
ייעודו של השב"כ הוא, בין היתר, להיות מופקד על שמירת ביטחון המדינה וסדרי המשטר הדמוקרטי ומוסדותיו, ובין תפקידיו סיכול ומניעה של פעילות בלתי חוקית, שמטרתה לפגוע בביטחון המדינה, בסדרי המשטר הדמוקרטי או במוסדותיו (סעיף 7 לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002). השמירה על אופיה היהודי של המדינה איננה נמנית עם יעדי השב"כ ותפקידיו.
זכותם של האזרחים הפלסטינים לבטא את זהותם הקולקטיבית, זיכרונם הקולקטיבי ואת חזונם המשותף היא ביטוי מובהק לרוח הדמוקרטיה. אם אזרחי ישראל הפלסטינים או מי מהם סבורים, כי ההגדרה של מדינת ישראל כמדינתו של העם היהודי בלבד או כמדינה יהודית פוגעת בזכותם להיות אזרחים שווים במדינה, הם רשאים להביע עמדה זו ולבטאה תוך שימוש בכל אמצעי, שלא נפסל באופן מפורש בחוק.
על אף שמשמעות המונח "חתרנות מדינית" אינה נהירה לנו, השב"כ אינו רשאי להשתמש במונח תמוה זה כדי לסכל פעילות פוליטית לגיטימית, המגשימה מגוון רחב של זכויות אדם בסיסיות, ובהן חופש הדעה והמחשבה וחופש הביטוי, הזכות להשתתף בחיים הפוליטיים על בסיס שוויוני, הזכות לאוטונומיה רוחנית והזכות לכבוד.
יתר על כן, ההתייחסות לאזרחי המדינה הפלסטינים "כאיום אסטרטגי" מסכנת לא פחות את יסודותיה של הדמוקרטיה, משום שהיא עושה דה-לגיטימציה מוחלטת לציבור אזרחי המדינה הפלסטינים, והיא פוגעת בכבודם ובזכותם לשוויון, ומלבה את הגזענות והקיפוח, שהן מנת חלקם היומיומית של אזרחי ישראל הפלסטינים.
לאור כל האמור לעיל, נבקשך להורות לשב"כ להפסיק לאלתר כל פעילות, שנועדה לפגוע בפעילות פוליטית לגיטימית.
בכבוד רב,
סוניה בולוס, עו"ד
דן יקיר, עו"ד
היועץ המשפטי
