בג"ץ 8155/06 האגודה לזכויות האזרח בישראל נגד מפקד כוחות צה"ל ביהודה ושומרון
עו"ד: לימור יהודה
עשרות אלפי פלסטינים בשטחים הכבושים נכללים ב"רשימה שחורה" של "מנוּעים ביטחונית" (או "מנוּעי שב"כ"), דבר הגורר הגבלות קשות על חופש התנועה שלהם בתוך השטחים וביציאה מהם, ובכלל זאת, סירוב לאפשר להם גישה לאדמותיהם ב"מרחב התפר", ומניעת יציאתם לחו"ל. הפגיעה בחופש התנועה, שהינה פגיעה בזכות יסוד, נעשית בלא שמתקיימת ולוּ מראית עין של הליך מינהלי תקין: בלא שניתנת לאדם הודעה מוקדמת, ללא נימוק, תוך התבססות על חומר ראיות ועל חשדות שלא נמסרים לאדם ושלא ניתנת לו כל הזדמנות להפריכם.
הנתונים המצטברים מראים, כי אחוז גבוה ביותר של מקרי "מניעה ביטחונית" כאלה, שבגינה, למשל, נאסרה על אנשים היציאה לחו"ל, מתבטלת המניעה לאחר התערבות ארגוני זכויות אדם או פניה לבג"ץ. נתונים אלה מצביעים על שרירותיות והיעדר בקרה באופן הפעלת סמכויות פוגעניות אלה, הגוררות שלילה של זכויות יסוד.
האגודה לזכויות האזרח, המוקד להגנת הפרט ורופאים לזכויות אדם הגישו עתירה נגד ההליך בו מוטלות הגבלות תנועה על "מנוּעי שב"כ". בעקבות העתירה גיבשו הרשויות נוהל חדש העוסק בהליך להטלת איסורי יציאה לחו"ל על פלסטינים תושבי הגדה המערבית. באשר להיבטים האחרים של העתירה, הנוגעים להגבלת תנועתם של פלסטינים בתוך השטח הכבוש, ובכניסה לישראל, סירב בית המשפט לדון, והורה על מחיקתם של סעדים אלה, תוך שהוא מייחד את הדיון בעתירה אך ורק לנושא של הטלת הגבלות על היציאה לחו"ל.
ואולם, גם בנושא זה של יציאה לחו"ל, הנוהל שגיבשו הרשויות פגום מן היסוד, ומנוגד לכללי המשפט המינהלי הישראלי. במהלך ההתדיינות הובהר, כי לא רק שהנוהל לא פתר את הליקויים הבסיסיים ואת אי-החוקיות שנגדם יצאה העתירה, אלא שתחת מעטה של "רפורמה" הוא מכביד עוד יותר על תושבים המבקשים לצאת לחו"ל.
לאחר התדיינות שנמשכה כשלוש שנים וחצי החליטו העותרים למחוק את העתירה, למרות שהוראות הנוהל, גם לאחר תיקונים רבים שהוכנסו בהן במהלך ההתדיינות, עוררו קשיים רבים. החלטה זו התגבשה לנוכח אופן התנהלות ההליכים בפני בג"ץ, שהבהירה כי קיים קושי ללבן קשיים אלה במסגרתה. העתירה נמחקה תוך שמירתם זכותם של העותרים לפנות לבית המשפט ככל שיהא צורך בכך.
העתירה
תגובה מטעם המשיבים, יולי 2007
תגובת העותרים לתגובת המשיבים, יולי 2007
החלטת בית המשפט מ-1.8.07
הודעה מעדכנת מטעם פרקליטות המדינה, ינואר 2008 (שאליה מצורף הנוהל)
תגובת העותרים להודעת המשיבים ובקשה למתן צו ביניים וצו על-תנאי, פברואר 2008
תגובת מטעם המשיבים לבקשה למתן צו ביניים, מאי 2008
החלטת בית המשפט מ-18.5.08
הודעה מעדכנת מטעם העותרים, ספטמבר 2008
הודעת עדכון מטעם המשיבים, ספטמבר 2008
הודעת עדכון מטעם המשיבים, מרס 2009
תגובת המשיבים לבקשה לעיון חוזר בצו ביניים, יוני 2009
הודעה מעדכנת מטעם העותרים, ספטמבר 2009
הודעה מעדכנת מטעם המשיבים, ספטמבר 2009
הודעה מטעם המשיבים, דצמבר 2009
הודעה מטעם המשיבים, פברואר 2010
תגובת העותרים להודעת המשיבים, פברואר 2010
הודעות לעיתונות:
לשנות את הנוהל לסיווג תושבי השטחים כ"מנועי יציאה", ספטמבר 2008
לבטל סיווגם של רבבות תושבי השטחי כ"מנועי שב"כ", שנעשה בהליך פגום, אוקטובר 2006
