לכבוד
תנ"צ ענת שפי
היועצת המשפטית למשטרה
המטה הארצי
שיח` ג`ראח
ירושלים 91906
לכבוד
עו"ד אסנת מנדל
מנהלת מחלקת בג"צים
פרקליטות המדינה
משרד המשפטים
צאלח א-דין 29
ירושלים
שלום רב,
הנדון: הפעלתם של "מחסומי גבייה" במזרח ירושלים – שימוש פסול בסמכויות המשטרה
סימוכין: מכתבנו מיום 17.05.06
מכתב המפכ"ל מיום 24.05.06
מכתבנו מיום 16.07.06
מכתב מפקד מחוז י-ם מיום 18.07.06
1. במכתבינו שבסימוכין, המצורפים לנוחותכן, ביקשנו ממפכ"ל המשטרה להפסיק לאלתר את השימוש ב"מחסומי הגבייה" במזרח ירושלים.
2. כפי שפרטנו במכתבים, מחסומים אלו מופעלים על ידי משטרת ישראל, באמצעות שוטרי משמר הגבול, בכבישים ראשיים של שכונות ערביות בירושלים מזה חודשים רבים. על פי העדויות הרבות שהצטברו בידנו, השוטרים עוצרים את העוברים בכביש בו מוצב המחסום, תוך שהם מעבירים אותם לידיהם ולבדיקתם של נציגי רשויות המס השונות הנמצאים במקום. בחלק מהמקרים פקחי המס עצמם הם אלו שעוצרים את התושבים.
3. מכיוון שהנוהג המתואר מעורר ספק כבד באשר לחוקיות פעולות המשטרה ומכיוון שעל פניו נראה כי נעשה כאן שימוש פסול ומפלה בסמכויות המשטרה, ביקשנו גם כי המפכ"ל יורה על חקירת האירועים שהתרחשו עד כה, ובכלל זאת, בדיקת מיהם הגורמים, שהורו על הצבתם של המחסומים, מה היו השיקולים שהנחו אותם ומה היו ההוראות שניתנו לכוחות הפועלים בשטח, תוך התייחסות לשיתוף הפעולה והתיאום התמוה עם גורמי גבייה.
4. מפקד מחוז ירושלים ענה במכתבו מיום 18.07.06 (מצ"ב לנוחותכן) כי מתכונת שיתוף הפעולה עם רשויות אחרות "נבחנה בעבר בחינה משפטית על ידי הגורמים המוסמכים, ואושרה במתכונת זו". אף על פי שביקשנו במכתבינו לקבל את התייחסות משטרת ישראל למקור הסמכות המאפשר שימוש במחסומים לצורכי גבייה, לא התייחס מפקד המחוז לעניין זה במכתבו.
5. יצויין כי שגרת מחסומי הגבייה נמשכת כל העת, ורק בשבוע שעבר נתקלנו על דרך המקרה במחסום נוסף בכניסה לשכונת שועפאת בירושלים, בו חברו פקחי מס הכנסה לשוטרי מג"ב על מנת לאתר בין העוברים ושבים חייבי מס הכנסה כדי לחייבם בתשלום מיידי או לחלופין לעקל את כלי רכבם.
מצ"ב העתק עדותו של מר —-, תושב השכונה שעוכב במחסום, אשר ממחישה את בעיתיות הנוהג המתואר (מסומן בא`).
6. במקרה זה, כפי שניתן להתרשם מהתמונות המצ"ב המסומנות בב`-ד`, נציג מס הכנסה היה זה שעצר את המכוניות בכביש, כאשר הוא חובש כובע של משטרת ישראל. לא למותר לציין, כי הוא הסירו כאשר הבחין בנוכחותינו. נציין כי השימוש בכובע המשטרה מעלה חשש לפעולת התחזות האסורה, כידוע, על פי החוק הפלילי.
7. להבנתנו, ככל שבידי המשטרה סמכות להצבת מחסומים ולבדיקת עוברים ושבים, מדובר בסמכות חריגה המוגבלת לתכלית של שמירה על ביטחון הציבור בלבד. על כן, החבירה לנציגי רשויות המס נראית על פניה כחורגת מסמכות המשטרה, והיא מעלה חשד לשימוש פסול ומפלה בסמכויות שיטור.
8. על כן, אנו שבים ומבקשים כי יופסק באופן מיידי השימוש הפסול במחסומי הגבייה וכי ייחקר הנוהג הלא חוקי והמפלה.
9. כפי שציינו במכתבינו הנ"ל, במידה ולא תינתן הוראה להפסקת השימוש במחסומים, אנו מבקשים לקבל את התייחסותכם לעניינים אלה:
א. מהו מקור הסמכות להצבת מחסומי הגבייה בשכונות הערביות במזרח ירושלים, ומיהו בעל הסמכות הרלבנטי, אשר אחראי על קבלת ההחלטות בעניין זה?
ב. מהם הטעמים להצבת מחסומי הגביה באופן קבוע ושיטתי במזרח העיר?
ג. מקור הסמכות וחוקיות פעולתן של רשויות הגבייה בצד מחסומים "ביטחוניים".
נודה לתשובתכן המהירה והמלאה, על מנת לייתר פנייה לערכאות משפטיות.
בכבוד רב,
טלי ניר, עו"ד
