25 בספטמבר 2008
לכבוד
מר אהוד ברק, שר הבטחון
משרד הביטחון
הקריה, ת"א
שלום רב,
הנדון: בקשה לפגישה דחופה בנושא אי אכיפת חוק בשטחים ע"י כוחות הביטחון על מתנחלים אלימים והתנכלות כוחות הביטחון לפעילי זכויות אדם
הננו פונים אליך בדחיפות יתרה נוכח התגברותן בתקופה האחרונה של שתי תופעות חמורות הקשורות בהתנהלות כוחות הביטחון בשטחים ובהיעדר הגנה לחייהם, ביטחונם ורכושם של פלסטינים באזור זה, המחייבות התייחסות וטיפול דחופים ביותר.
אי אכיפת חוק בשטחים ע"י כוחות הביטחון על מתנחלים אלימים
1. בעת האחרונה אנו עדים לעליית מדרגה בפעילות האלימה של מתנחלים כלפי תושבי השטחים הפלסטינים וכלפי רכושם. המדובר באלימות קשה ביותר הכוללת, בין השאר, כניסה לכפרים ופגיעה בגופם וברכושם של פלסטינים, הצתות של רכוש חקלאי ואחר ובתקופה האחרונה אף הגיעה לכדי ירי טילים והתקפות קשות אחרות.
2. למרות זאת, אנו רואים כי נמשכת אזלת ידם של כוחות הביטחון בטיפול באלימות זאת. בראש ובראשונה, אין תגבור מתבקש של הכוחות הפועלים בשטח והערכות מתאימה במקומות שידוע כי הם מועדים לפורענות – על אף שבאותם מקומות ממש (יצהר, חוות גלעד, דרום הר חברון) מתרחשת אלימות קשה במהלך החודשים האחרונים. החיילים שכן מצויים בשטח, אינם מתודרכים לגבי סמכויותיהם וחובותיהם במניעת אלימות ובאכיפת חוק (הם מתודרכים להגן על המתנחלים בכל מחיר ובכל מצב); אין טיפול באנשי כוחות הביטחון שעומדים מנגד כאשר מתרחשת אלימות כזאת,; אין עיכובים ומעצרים של חשודים, ולא מוגשים כתבי אישום כנגד מפרי חוק, אלא במקרים קיצוניים.
3. על אף שנושא זה זכה בשנים האחרונות לתשומת לב, בין היתר על ידי בית המשפט העליון (בבג"צ המסיק) וכן ע"י ועדת שרים שפרסמה מספר המלצות ראשוניות, נראה כי הטיפול ע"י כוחות הביטחון ממשיך להיות לוקה בחסר.
4. אנו קוראים לך, כמי שאמון על כוחות הביטחון הפועלים בשטחים, לטפל באופן מיידי ודחוף בסוגיה זו, של היעדר הגנה ומענה לאלימות הקשה כנגד תושבי השטחים הפלסטינים. על כוחות הביטחון לתת מענה מיידי ודחוף לתושבי השטחים הפלסטינים בדרך של הערכות מיידית ומספקת במקומות המועדים לפורענות, למנוע אלימות ולנקוט בכל האמצעים שברשותם למנוע האלימות ולהביא המתנחלים האלימים לדין. למותר לציין, כי חובות אלה של כוחות הביטחון מעוגנות בחוק הישראלי והבינ"ל.
5. במקביל אנו קוראים לך לטפל באופן מערכתי ומקיף בבעיה הקשה של אי אכיפת חוק בשטחים, שנמשכת שנים ארוכות, ואינה יכולה להתמצות בהיערכות לקראת המסיק (שלצערנו, אף היא אינה מספקת). יש להבטיח היערכות במקומות מועדים לפורענות, למנוע אלימות, להעמיד לדין חיילים שאינם עומדים במשימות אלו, לאכוף חוק נגד מתנחלים אלימים ולהביאם לדין וכיוצ"ב.
הצרת צעדים מכוונת של פעילי זכויות אדם (ישראלים, פלסטינים, ובינלאומיים) בשטח הגדה
6. בתקופה האחרונה, לצד התנכלות גוברת של המתנחלים לפעילי זכויות אדם, אנו עדים לפעולות מכוונות של צה"ל נגד פעילי זכויות אדם ולהתנכלות כוחות הביטחון לפעילים אלה. פעולות צה"ל כוללות, בין השאר, מניעת גישתם של פעילים לכפרים ולאזורים אחרים בהם פלסטינים נתונים באופן תדיר להתקפות מצד מתנחלים, ולהשתלטויות על אדמותיהם. כך למשל, במהלך החודשיים האחרונים מונעים כוחות צה"ל באופן עקבי (באמצעות צווי שטח צבאי סגור), את הגעתם של פעילי זכויות אדם לכפר תואני אשר תושביו נתונים מזה שנים להצקות, הטרדות והתקפות מצד מתנחלים המתגוררים במאחזים 'חוות מעון' ו'אביגיל' הסמוכים; וכן לאזור סוסיא, ולעיתים לכל דרום הר חברון.
7. בנוסף, אנו עדים למספר הולך וגדל של עיכובים, מעצרי שווא, החרמת מצלמות, איסור על עריכת סיורים, איסור על הגעה למקומות מסוימים בשטחים (באמצעות הכרזה על שטח צבאי סגור, כאמור), וסגירת מחסומים כדרך לסלק פעילי זכויות מהמקום.
8. יתר על כן, כוחות הביטחון "מסמנים" פעילים מסוימים באופן שמי ובכך מסכנים אותם, ונראה כי בכוונתם (כך עולה מדיון בועדת חוץ ובטחון שנערך לאחרונה) להוציא כנגדם צווי הרחקה. אם לא די בכך – כוחות הביטחון מבקשים לצייר פעילי זכויות האדם כגורמים קיצוניים, סהרוריים ופרובוקטיביים, ואף מפירי חוק, על אף שאין בכך אמת. אנו מתרשמים כי במקום להתמודד עם התנכלותם של מתנחלים לפלסטינים ולמי שבא להיחלץ לעזרתם ולסייע בידם בהגנה עליהם ובמימוש זכויותיהם על-פי חוק, מעדיפים בכוחות הביטחון "לנקות את הזירה" מפעילי זכויות (ולהשאירה למתנחלים בלבד).
9. מניעת הגעתם של הפעילים מונעת מהתושבים הפלסטינים לקבל אפילו את הסיוע המינימאלי הזה להגנה על ביטחונם ורכושם, ומותירה אותם חשופים אף יותר להתקפות האלימות מצד מתנחלים. יובהר, כי בשטחים פועלים פעילי זכויות אדם ממגוון ארגונים בדרכי שלום להגנה ולמימוש זכויות אדם בסיסיות של הפלסטינים בשטחים (למשל, ע"י ליווי התושבים לעבודתם החקלאית, ליווי ילדים לבתי ספר, מעקב אחר פעילות המחסומים, וכיו"ב), ו/או בכדי להביא לאכיפת חוק ע"י כוחות הביטחון (למשל, ע"י ליווי תושבים להגיש תלונות, צילום פעולות המתנחלים ו/או פעילות כוחות הביטחון במצבי עימות, וכיו"ב), ו/או בכדי להכיר ולהיות מעורבים במתרחש בשטחים (למשל, ע"י עריכת סיורים).
10. אנו קוראים לך למנוע תופעה חמורה זו בדחיפות ולקטוע אותה באיבה.
אנו סבורים כי המדובר במצב חירום, המצריך פעולה דחופה ומיידית לשינוי דפוסי הפעילות של כוחות הביטחון, כמתואר לעיל.
לפיכך, נודה על תאום פגישה בדחיפות האפשרית. מטעם האגודה לזכויות האזרח נבקש כי ישתתפו בפגישה זו – חגי אלעד, מנכ"ל האגודה; עו"ד דן יקיר, יועמ"ש האגודה; עו"ד לימור יהודה, המטפלת בהפרות זכויות אדם בשטחים; עו"ד דבי גילד-חיו, מקדמת מדיניות וחקיקה של האגודה; ועו"ד גלעד שר, חבר הנהלת האגודה.
בכבוד רב ובברכה,
דבי גילד-חיו, עו"ד
מקדמת מדיניות וחקיקה
