5 בדצמבר, 2006
לכבוד
מר ג'קי מצא
מנהל רשות המסים
רשות המסים
מר זאב פורת
סמנכ"ל בכיר לאכיפת הגבייה
רשות המסים
שלום רב,
הנדון: התנכלות לתחקירני זכויות אדם במחסום גבייה במזרח ירושלים
1. אנו מתכבדים לפנות אליכם בעקבות אירוע מיום אתמול, 4 בדצמבר 2006, אשר נראה כהתנכלות מכוונת לתחקירני זכויות אדם מצד גובי רשות המסים.
2. במסגרת בדיקת חוקיותם של מחסומי הגבייה, המופעלים על ידכם בירושלים המזרחית, יוצאים בתקופה האחרונה תחקירני שטח מטעמנו ומטעם ארגוני זכויות אדם נוספים לתעד את פעולות אנשי הגבייה במחסומים, המוקמים על ידכם בשיתוף המשטרה באזור זה.
3. כחלק מפעילות זו, יצאו אתמול תחקירן השטח של האגודה ותחקירן שטח של ארגון נוסף לתעד את פעילות גובי מס הכנסה במחסום גבייה, שהוקם סמוך למחסום א-ראם בתוך שכונת דחיית אל בריד במזרח ירושלים. התחקירנים, שהגיעו זה אחר זה, עמדו בצד המחסום וצילמו את המתרחש במחסום באמצעות מצלמות וידאו וסטילס.
4. זמן קצר לאחר הגעתם של כל אחד מהתחקירנים, הבחין כל אחד מהם, כי גובה המס מטעם רשות המסים פנה לשוטר מג"ב, שנמצא בשטח, וביקש ממנו להביא את תעודות הזהות שלהם. שוטר מג"ב עשה כמבוקש ובעקבות זאת נערכה לכל אחד מהתחקירנים בדיקת חוב למס הכנסה. ראו את תיאור השתלשלות העניינים בעדות המצ"ב של תחקירן השטח של האגודה לזכויות האזרח בישראל.
5. מעדויות תחקירני השטח עולה, כי כל הנבדקים במחסום הגבייה האמור היו נהגי הרכבים, אשר עברו בדרך עליה הוקם המחסום. תחקירני זכויות האדם הגיעו לאזור ברגל ועמדו במרחק מה מהמחסום, בלא לבוא במגע ישיר עם גובי המס. למרות זאת, בחר גובה מס ההכנסה לערוך להם בדיקת חבות מס.
6. הסטייה מנוהל הבדיקה הרגיל מעלה חשד כבד, כי פעולת גובה המס נועדה להרתיע ולסכל את פעולתם של תחקירני זכויות האדם. לדעתנו, העובדה כי הם הולכי הרגל היחידים שנבדקו מצביעה על יחס מגמתי ומפלה נגדם, שטעמיו האפשריים אינם מקובלים עלינו.
7. אנו סבורים, כי זהו מקרה מובהק של שימוש פסול ואסור בסמכויות, שרשות הגבייה נטלה לעצמה, אשר נועד לגרום לתחקירנים לחדול מתיעוד הפרות זכויות האדם. דבר זה פוגע באופן ישיר בפעולת ארגוני זכויות האדם.
8. כידוע, הפעילות של ארגוני זכויות אדם היא בעלת חשיבות רבה במדינה דמוקרטית, הואיל והם אלו אשר משגיחים על שמירת זכויות האדם במדינה ומדווחים על הפרתה. בהיותם ארגונים לא-ממשלתיים (NGO) הם למעשה אחד המוסדות העיקריים, שפועלים שלא מטעם השלטון, ויכולים לבצע מעקב אחר פעולות הממשל הנוגעות לזכויות האדם. על כן, ישנה חשיבות רבה לאפשר את פעולתם החופשית ללא כל הפרעה של ארגוני זכויות האדם. עקרון זה מוכר ומובטח במדינות הדמוקרטיות בעולם וגם הממשל בישראל רואה עצמו מחויב בכך.
9. על כן, אנו סבורים כי רשות המסים, כמו גם משטרת ישראל, מחויבים להבטיח את חופש הפעולה של ארגוני זכויות האדם ונציגיהם.
10. אשר על כן, נודה לבדיקת האירוע על ידכם ומתן הוראה מפורשת לצוותים הפועלים בשטח לחדול לאלתר מהתנכלות לתחקירני זכויות האדם בכל מקום בו הם פועלים.
11. נודה לתשובתכם המהירה בנושא זה.
בכבוד רב,
טלי ניר, עו"ד
—-
10 בדצמבר, 2006
לכבוד
ניצב אילן פרנקו
מפקד מחוז י-ם
משטרת ישראל
ניצב משנה יורם הלוי
מפקד משמר הגבול ירושלים
משטרת ישראל
שלום רב,
הנדון: התנכלות לתחקירני זכויות אדם במחסומי גבייה במזרח ירושלים
1. אנו מתכבדים לפנות אליכם בעקבות אירוע מיום חמישי, 7 בדצמבר 2006, אשר נראה כהתנכלות מכוונת לתחקירן האגודה לזכויות האזרח בישראל מצד שוטרי משמר הגבול. אירוע זה מצטרף לאירוע נוסף, שבו היו מעורבים שוטרי מג"ב, מיום 4.12.06, נשוא מכתבנו מיום 5.12.06, המצ"ב לעיונכם.
2. במסגרת בדיקת חוקיותם של מחסומי הגבייה, המוקמים על ידי רשות המסים והמוסד לביטוח לאומי, בשיתוף המשטרה, בירושלים המזרחית, יוצאים בתקופה האחרונה תחקירני שטח מטעמנו ומטעם ארגוני זכויות אדם נוספים לתעד את פעולות אנשי הגבייה במחסומים.
3. כחלק מפעילות זו, יצא ביום חמישי, 7 בדצמבר 2006, תחקירן השטח של האגודה, מר ע', לתעד את פעילות גובי המוסד לביטוח לאומי במחסום גבייה, שהוקם ליד הכנסייה הרוסית בראס אלעמוד במזרח ירושלים. הוא עמד בצד המחסום וצילם את המתרחש במחסום.
4. זמן קצר לאחר הגעתו, פנה אליו שוטר משמר הגבול שמואל כהן (מ.א —–) ודרש ממנו להפסיק לצלם. לאחר שמר ע' סרב לעשות זאת, איים השוטר כי הוא יעצור אותו. יצוין כי השוטר כהן כבר הכיר את מר ע', לאחר שבאירוע הנ"ל מיום 4.12.06, הוא בדק את תעודת הזהות שלו. שוטר מג"ב נוסף, כרים עטילה (מ.א —–), שהצטרף לשוטר כהן, הודיע למר ע' כי הוא חשוד בהעברת מידע לגורמים עוינים ועל כן ייעצר.
5. שני השוטרים סרבו לשמוע את הסבריו של מר ע' ואת העובדה כי הוא עורך תיעוד במקום במסגרת עבודתו באגודה לזכויות האזרח בישראל. לאחר עיכוב של כרבע שעה, והזמנת ניידת משטרה כחולה, הגיע למקום שוטר נוסף בשם מאיר לוק (מ.א —–), אשר הקשיב להסבריו של מר ע' ושיחרר אותו.
ראו את תאור השתלשלות העניינים בעדות המצ"ב של מר ע'.
6. העיכוב והאיום במעצר ללא כל עילה מעלים חשד כבד, כי פעולת שוטרי מג"ב נועדה להרתיע ולסכל את עבודתו של מר ע'. אנו מוחים על פעולות השוטרים שנועדו אך ורק כדי לנגח עובד שטח של האגודה ולהפריע לפעולתנו כארגון זכויות אדם. לדעתנו, העובדה כי לשוטרים היכרות מוקדמת עם תחקירן השטח שלנו, רק מעצימה את החשד כי מדובר בהתנכלות לשמה.
7. נבקש להזכיר כי צילום ותיעוד בשטחים ציבוריים אינם מהווים עבירה על החוק, ועל כן ככלל אין מקום למונעם. כלל זה מקבל משנה תוקף כאשר מדובר בתיעוד במסגרת תחקיר על עבודת המשטרה ורשויות המס.
8. לאור האמור לעיל, אנו סבורים כי פעולות השוטרים הנדונות הן מקרה מובהק של שימוש פסול ואסור בסמכויות משטרה, אשר נועדו לסכל תיעוד של הפרות זכויות האדם. יתרה מזאת, מדובר בדוגמא ברורה לפגיעה ישירה בפעולת ארגוני זכויות האדם.
9. כידוע, הפעילות של ארגוני זכויות אדם היא בעלת חשיבות מכרעת במדינה דמוקרטית, הואיל והם אלו אשר משגיחים על שמירת זכויות האדם במדינה ומדווחים על הפרתה. בהיותם ארגונים לא-ממשלתיים (NGO) הם למעשה אחד המוסדות העיקריים, שפועלים שלא מטעם השלטון, ויכולים לבצע מעקב אחר פעולות הממשל הנוגעות לזכויות האדם. על כן, ישנה חשיבות רבה לאפשר את פעולתם החופשית, ללא כל הפרעה, של ארגוני זכויות האדם. עקרון זה מוכר ומובטח במדינות הדמוקרטיות בעולם, וגם הממשל בישראל רואה עצמו מחויב בכך.
10. על כן, אנו סבורים כי משטרת ישראל ומשמר הגבול מחויבים להבטיח את חופש הפעולה של ארגוני זכויות האדם ונציגיהם באשר הם.
11. אשר על כן, נודה לבדיקת האירוע על ידכם ומתן הוראות מפורשות לשוטרים לחדול לאלתר מהתנכלות לתחקירני זכויות האדם בכל מקום בו הם פועלים.
12. בנוסף, וכדי להבטיח מלחמה אמיתית בהפרות נהלים בתחום זה, ברצוננו לבקש את שיתוף הפעולה שלכם בקטיעת התנכלויות מסוג זה באיבם. לשם כך, אנו מציעים כי ימונה איש קשר מטעם משטרת ירושלים אליו נוכל לפנות באופן מיידי בכל מקרה של התנכלות לפעילי זכויות אדם, כדי שתיודעו על התנכלויות בזמן אמת ותוכלו לדאוג להפסקתן.
13. נודה לתשובתכם המהירה בנושא זה.
בכבוד רב,
טלי ניר, עו"ד
