לכבוד
מר אהוד אולמרט
ראש הממשלה
לכבוד
מר עמיר פרץ
שר הביטחון
שלום רב,
הנדון: הפגיעה באוכלוסייה האזרחית במסגרת פעילות צה"ל בלבנון
אנו פונים אליכם כדי להתריע נגד הפגיעה הקשה והמתמשכת באוכלוסיה האזרחית בלבנון.
אנו שותפים לחרדה ולכאב לנוכח התוצאות הטרגיות של מתקפת ארגון החיזבאללה על ישראל, ופגיעתה באזרחי ישראל. אין ספק, כי מדינת ישראל חייבת להגן על אזרחיה מפני פגיעה בחייהם, בגופם, ברכושם ובשיגרת יומם.
עם זאת מחובתה של ישראל לפעול תמיד, ובמיוחד בעיתות קשות אלו, תוך הקפדה יתרה על אמות המידה של המשפט ההומניטרי הבינלאומי. גם במלחמה יש כללים של "עשה ואל תעשה", האוסרים, בין היתר, פגיעה מכוונת באזרחים ובמטרות אזרחיות, וכן האוסרים על נקיטה של פעולות צבאיות, הכרוכות בפגיעה לא מידתית באזרחים.
על פי הדיווחים השונים, מאז תחילתה של הלחימה, לפני כשבוע, נהרגו מאות אזרחים לבנוניים, נפצעו כאלף איש ומאות אלפים נותרו ללא קורת גג – בין אם משום שביתם נהרס בשל הפצצות צה"ל, ובין אם משום שנאלצו להימלט מבתיהם ולנוס על נפשם מפני הפצצות צה"ל, מחשש לחייהם.
מספרם הגבוה של נפגעים מקרב האוכלוסייה האזרחית בלבנון מעיד על כך, כי בעת תכנון וביצוע פעולותיו של צה"ל לא ננקטת הזהירות, המתחייבת על פי דיני המלחמה, כדי להימנע מפגיעה, ובפרט פגיעה בלתי-מידתית, באזרחים ובתשתיות אזרחיות. היקף הפגיעה באזרחים חפים מפשע אף מעלה חשד כבד לביצוע פשעי מלחמה.
בימים האחרונים הושמעו התבטאויות בתקשורת, בין היתר על ידי הרמטכ"ל דן חלוץ, על כך שלבנון תשלם מחיר גבוה על ההתקפות, המתבצעות משטחה, ועל כך ש"הם בלעו לקרבם סרטן והם צריכים להקיא אותו". התבטאויות אלה מגבירות את החשש, שבין היעדים של פעולות צה"ל האחרונות מצוי גם הרצון להטיל באוכלוסייה הלבנונית מורא וללמדה לקח על נוכחות חיזבאללה במדינה. אף דווח על מאות אלפי אזרחים לבנוניים, שנאלצו לנוס מבתיהם, בין השאר בעקבות כרוזים שהפיץ צה"ל. דיווחים אלה יש בהם כדי להמחיש את הקו דק, שיש להקפיד הקפדה יתרה שלא לחצותו, המפריד בין אזהרת אזרחים מפני הסיכון, הכרוך בשהייתם בסמוך לאזורי לחימה, לבין מדיניות מפורשת של הפחדה והשלטת טרור על אוכלוסייה אזרחית, האסורה בתכלית האיסור במשפט ההומניטרי הבינלאומי.
אל ניתן לנורמות פסולות של פגיעה מכוונת באזרחים לחלחל ולהנחות את פעולותיה הצבאיות של מדינת ישראל. הניסיון להצדיק את מעשי ישראל במעשים המנוגדים לחוק הבינלאומי של זולתה פסול ולא חוקי. כידוע, אחד מכללי היסוד של המשפט ההומניטרי הבינלאומי אוסר על שימוש בהדדיות כהצדקה להפרות של החוק, ועל כן אין בעובדה, כי ישראל מותקפת על פי נורמות פסולות של פגיעה בלתי מובחנת באזרחים, כדי להצדיק פגיעה ישראלית באוכלוסייה אזרחית חפה מפשע.
אנו קוראים לכם להנחות את כוחות הביטחון לחדול מפגיעה חסרת הבחנה באזרחים לבנוניים, בבתיהם, ברכושם ובתשתיות אזרחיות חיוניות, ולנקוט בצעדים הדרושים לשם צמצום, עד למינימום הבלתי נמנע, של פגיעות שכאלו.
בכבוד רב,
דן יקיר, עו"ד
היועץ המשפטי
