האגודה לזכויות האזרח העבירה בימים האחרונים אל כל הרשימות, שהגישו מועמדותן לכנסת בבחירות הקרובות, הצעה למצע, שתכליתו הגנה על זכויותיהם של כלל בני האדם בחברה הישראלית, ללא הבדלים בזיקתם הפוליטית ובהשתייכותם המגזרית. על הפנייה חתום נשיא האגודה, הסופר סמי מיכאל. בפנייתו הביע נשיא האגודה את תקוותו, כי הכללת סעיפים מפורשים בדבר זכויות האדם במצעי המפלגות תבטא מחוייבות כנה של חבריהן לקידומן של זכויות האדם והצהרה בדבר החשיבות, שהן מייחסות לנושא זה. להלן נוסח הפניה.
שלום רב,
אני שמח להגיש לך את מצע האגודה לזכויות האזרח בישראל בנושא זכויות האדם.
האגודה פועלת למען קידום והגנה על זכויות האדם והאזרח בישראל ובשטחים שבשליטתה.
האגודה הוקמה בשנת 1972 כגוף בלתי מפלגתי ובלתי תלוי, והינה הגוף הגדול והמוביל במדינה בתחום זה.
במסמך המצע המצורף אנו מציינים את הפגיעות העיקריות והקשות ביותר בזכויות האדם בימים אלה בישראל.
אנו פונים אליך בבקשה שהמפלגה שבראשה אתה עומד תאמץ את עיקרי המצע (או חלקים ממנו), ותתחייב לפעול למניעתן של הפגיעות הקשות, או לפחות לצמצומן. עם זאת, אנו מציעים להקים נציבות זכויות אדם, לשם הגנה ושמירה על הזכויות הללו.
דווקא בימים קשים אלה – המתאפיינים בהפרות חמורות של זכויות אדם, בפגיעה קשה בזכות לקיום בכבוד של אזרחים רבים ובהעמקת השסעים הנרחבים בתוך החברה – חשוב לרתום מפלגות שונות לשמירה על זכויות האדם – כל אדם בחברה הישראלית, ללא הבדלים בזיקה פוליטית: ימין-שמאל, דתיים-חילוניים, ערבים-יהודים, ותיקים ועולים חדשים.
לפיכך אנו מבקשים מכל המפלגות הנערכות לבחירות הקרובות לאמץ במצען את העקרונות ההומניים של האגודה.
בכבוד רב,
סמי מיכאל
נשיא האגודה
מצע של זכויות האדם – סעיפים מוצעים
האגודה לזכויות האזרח בישראל היא ארגון בלתי תלוי, שאיננו מפלגתי או ממשלתי, הפועל לקידום זכויות האדם בישראל ובשטחים הכבושים. האגודה היא ארגון זכויות האדם הגדול והוותיק בישראל, והיחיד מבין ארגוני זכויות האדם העוסק בכל קשת זכויות האדם ופועל למען כל קבוצות האוכלוסייה. לקראת הבחירות הקרובות קוראת האגודה למפלגות המתמודדות בבחירות לכלול במצעיהן את הסעיפים שיפורטו להלן. צעד כזה יבטא מחוייבות כנה לקידום זכויות האדם, והצהרה בדבר החשיבות שהרשימה מייחסת לנושא זה.
זכויות חברתיות
בשנים האחרונות נסוגה ישראל מהמחוייבות לקיומם בכבוד של כל אזרחי ותושבי המדינה. המפלגה תפעל לעיגון הזכויות החברתיות בחוק יסוד; לאכיפת דיני העבודה ולצמצום ההעסקה באמצעות קבלנים וחברות כוח אדם; לצמצום מגמת ההפרטה של שירותים חברתיים, לרבות שירותי חינוך, רווחה ובריאות; למתן טיפול רפואי שאינו מותנה במצב כלכלי, בין השאר על ידי הרחבת סל הבריאות והחלתו על מימון אשפוז סיעודי ועל אמצעים לתכנון המשפחה; לחקיקת חוק פנסיה ממלכתית ולהחזרת קצבאות הביטוח הלאומי לרמתן הקודמת (לפני הקיצוץ שנעשה בשנת 2003).
שוויון לאוכלוסייה הערבית בישראל
המיעוט הערבי בישראל סובל מקיפוח ומאפליה קשה ע"י רשויות המדינה. המפלגה מתחייבת לנקוט צעדים ממשיים למען קידום שוויונה של האוכלוסייה הערבית, ולהקצות משאבים ליישום המלצות ועדת אור ולצמצום משמעותי של הפערים בין יהודים לערבים ובכלל זה: ביטול המדיניות המפלה בתחום התכנון והקצאת קרקעות; הכנת תוכניות מתאר הולמות לישובים ערבים ובערים המעורבות, בשיתוף עם נציגי האוכלוסייה; הכנת תוכניות סיוע ממשלתיות לפתרון מצוקת הדיור בקרב האוכלוסייה הערבית; הכרה בכפרים שלא הוכללו בתוכניות המתאר ("הכפרים הבלתי מוכרים"), שאוכלוסייתם עולה על 500 תושבים, והבטחת תשתיות שוות ושירותים בכפרים אלה, השווים ברמתם לאלה של ישובים יהודיים; הקמת אזורי תעשייה בישובים ערבים; פיתוח והפעלה של תוכניות לקידום הבריאות במגזר הערבי; שוויון בהקצאת משאבי חינוך (שעות לימוד, מבנים ותקנים) ושיתוף נציגי האוכלוסייה הערבית בקביעת תוכניות לימוד.
זכויות האדם בשטחים הכבושים
מצב זכויות האדם בשטחים נמצא בהידרדרות קשה בשנים האחרונות, כאשר כתוצאה ממדיניות ישראל, אוכלוסייה אזרחית עצומה מנועה מלקיים אורח חיים תקין וליהנות מזכויות בסיסיות ומינימליות. המפלגה מתחייבת לפעול להגנה על זכויות האדם של האוכלוסייה הפלסטינית בשטחים, הנמצאים תחת השלטון הישראלי. בכלל זה, מתחייבת המפלגה לפעול לאכיפה נמרצת של החוק על מתנחלים, הפוגעים בפלסטינים וברכושם, והמונעים מהם גישה לאדמותיהם; לפעול להבטחת חופש תנועה לאוכלוסייה האזרחית בתוך השטחים ולהסרת המחסומים בתוך השטחים, המונעים ניהול אורח חיים סביר לרבות גישה לשירותים חיוניים, גישה לתעסוקה וקיום קשרי משפחה וחברה; לפעול לשינוי התוואי של גדר ההפרדה כך שלא תפריד בין פלסטינים לאדמותיהם או בין כפרים פלסטינים לשטח הגדה; לחדול מפעולות של הוצאה להורג ללא משפט ("חיסולים") ומפעולות של הריסת בתים עונשית או הרתעתית; לפעול להכנת תכניות מתאר לכפרים פלסטינים כדי לאפשר להם בנייה והתרחבות בהיתר ולהימנע מהריסת בתים בתואנה של "בנייה בלתי-חוקית" בכפרים, שבהם לא קיימת תכנית, המאפשרת בנייה חוקית.
הקניית מעמד בישראל
הליכי רכישת מעמד בישראל הם הליכים סבוכים ושרירותיים, הפוגעים פגיעה אנושה בזכות לחיי משפחה ובזכות לשוויון. המפלגה תפעל לקביעת קריטריונים ברורים וידועים בציבור לרכישת אזרחות ותושבות בישראל ולעיגונם בחוק ובתקנות; לפישוט הליכי רכישת מעמד על ידי בני משפחה של אזרחים ושל תושבים ובמקרים הומניטריים; לקביעת חובה חקוקה להשיב תוך פרק זמן סביר ובאופן מנומק לבקשות לרכישת מעמד בישראל; ולביטול חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-2003, המונע מבני זוג פלסטינים של ישראלים לקבל מעמד בישראל תוך הפליה בוטה על בסיס לאום ופגיעה בזכות למשפחה.
מהגרי עבודה
מדינת ישראל מחויבת להבטחת שלומם, ביטחונם ורווחתם של מהגרי עבודה. המפלגה תפעל לביטול הכבילה של עובדים למעסיקים או לקבלני כוח אדם, אשר מפרה את זכויותיהם של מהגרי העבודה. המפלגה תפעל לאכיפת חוקי העבודה והמגן על מהגרי העבודה, ולהגברת הפיקוח על העסקתם כדין תוך שמירת זכויותיהם. הרשימה תפעל להשוואת הסדרי המעצר והביקורת על מעצר של שוהים שלא כדין להסדרים, הנהוגים במערכת הפלילית.
סחר בנשים
סחר בנשים לצורכי מין רווח בישראל. המפלגה מתחייבת לפעול במלוא המרץ למיגור תופעה פסולה זו, ובכלל זה לפעול למניעת הבאתן של נשים נוספות לישראל לצורך מסחר בהן ולהגדלת המשאבים הכספיים, המוקדשים לאכיפת החוקים הרלוונטים; לפעול להעמדתם לדין של סוחרי הנשים; לפעול למען רווחתן ושלומן הגופני והנפשי של קורבנות הסחר, בין אם הן מוכנות להעיד נגד הסוחרים שסחרו בגופן ובין אם לאו, ולבסוף, לפעול למען קידומה של הצעת חוק איסור סחר בבני אדם, אשר הוגשה בכנסת ה-16.
בחירה חופשית בנישואין
במדינת ישראל, בניגוד למרבית המדינות הדמוקרטיות, לא ניתנת לאזרחים זכות היסוד הבסיסית לבחור בדרך שבה יינשאו ויתגרשו. יתר על כן, רבים מתושבי המדינה אינם יכולים להינשא כלל בתוך גבולותיה. המפלגה תפעל לשינוי החקיקה כך שכל אדם במדינה יוכל לממש את זכותו הבסיסית להינשא ולהתגרש בישראל על פי בחירתו ומצפונו.
ייצוג הולם
העדר ייצוג הולם במוסדות ציבוריים ובגופים מקבלי החלטות לקבוצות שונות, ובפרט למיעוטים ולקבוצות מקופחות, הנתונות להפליה היסטורית, מנוגד לעקרון השוויון בחברה דמוקרטית. המפלגה מתחייבת לפעול לקידום ייצוג הולם של קבוצות מופלות, ובתוך כך לפעול ביתר שאת למען יישום מלא ומהיר ככל הניתן של הוראות החוק, אשר עיגנו את זכויותיהם של נשים, ערבים ובעלי מוגבלויות לייצוג הולם בשירות המדינה ובגופים ציבוריים.
הגנת הפרטיות
הרשימה מחוייבת להגן על הזכות לפרטיות ולהסדרה בחקיקה של בקרה מפני פגיעה בזכות יסוד זו. בין היתר תפעל המפלגה להגנה על מידע רפואי; להגבלה ולפיקוח על השימוש בטכנולוגיות חדשות, שיש להן פוטנציאל של פגיעה בפרטיות (כגון שרותים תלויי-מקום בתקשורת סלולרית); להסדרה בחקיקה של היבטים שונים של פגיעה בפרטיות מצד מעבידים; להקמה ולתקצוב הולם של רשות עצמאית ובעלת סמכויות להגנת הפרטיות (בדומה לרשויות להגנת הפרטיות בקנדה ובמדינות אירופאיות).
זכויות אדם בהליך הפלילי והזכות להליך הוגן
המפלגה מחוייבת להגן על זכותו של אדם בישראל, כי לא ייענש בפלילים אלא לאחר שאשמתו הוכחה מעל לכל ספק סביר במשפט הוגן וראוי. בכלל זה מחוייבת הרשימה להגן על זכותם של נאשמים עניים לייצוג נאות בידי סניגור ציבורי, ולהתנגד לניסיונות להרחיב בחקיקה את סמכויות המדינה לנקוט צעדים מינהליים דראקוניים כנגד בני אדם, מחוץ להליך הפלילי ועל סמך חומר חסוי. בנוסף מחוייבת המפלגה להגן על זכותם לכבוד של עצורים ואסירים, ולפעול למיגור תופעות של שימוש באלימות על ידי רשויות החקירה. בהקשר זה המפלגה תפעל לטרפד חקיקה הבאה להגביל את זכותו של כל עצור להיות מובא בפני שופט בהקדם, ותפעל לקידום חקיקה שתגביל את סמכותו של בית המשפט להרשיע אדם על סמך הודאתו, רק למקרים בהם קיימות ראיות חיצוניות התומכות בה. במקביל תגן הרשימה על זכויותיהם של קורבנות עבירה, ובמיוחד על זכותם לקבל מידע מהרשויות ולהשמיע את קולם בהליכים הנוגעים לעניינם.
חינוך לזכויות אדם
חינוך לזכויות האדם הינו נושא אוניברסלי הראוי להוות מרכיב מרכזי בהליך חינוכו של כל בוגר מערכת החינוך בישראל. המפלגה תפעל להעמדת החינוך לזכויות האדם במרכז תוכנית הלימודים, תוך מתן קדימות לשילוב נושא זכויות האדם בתכנים הרלבנטיים בכל תחומי הידע, לרבות בהתנהלות הבית ספרית המהווה את הבסיס העיקרי לגיבוש עמדותיהם הערכיות של התלמידים.
נציבות זכויות אדם
המפלגה תפעל להקמתה בחוק של נציבות זכויות אדם – רשות ממלכתית אשר תעקוב אחרי ההגנה והשמירה על זכויות אדם על ידי רשויות המדינה, תפעל לקידום חינוך, הסברה והעלאת מודעות לחשיבות וחיוניות שבכיבוד זכויות האדם ותקיים מנגנון לאכיפת זכויות האדם המובטחות על ידי חוקי המדינה.
