די לערי עשירים ולשכונות סלאמס לעניים

עו"ד גיל גן-מור

גיל גן-מור

המחסור המצטבר בדירות הוא ללא ספק אחד הגורמים המרכזיים לעליית מחירי הדיור, והגדלת היצע הדירות היא צעד מתבקש. אלא שההחלטה הגורלית באמת שמונחת לפתחם של שר השיכון והממשלה אינה אם להגדיל את היצע הדירות, אלא איך, למי ולאיזו מטרה. שחרור קרקעות לבנייה, הסרת חסמים וזירוז הביורוקרטיה של קבלת היתרי הבנייה – כל זה טוב ויפה, אך ללא רגולציה מתאימה שתבטיח דיור הולם לכל שכבות האוכלוסייה, נמשיך לראות איך בעתודות הקרקע המעטות שלנו ימשיכו לבנות עוד דירות גדולות ויוקרתיות.

לפי מחקר של ד"ר גילת בן-שטרית, שטחה הממוצע של דירה חדשה היה ב-2008 לא פחות מ-182 מ"ר, לעומת 50 מ"ר בשנות ה-50. הבנייה החדשה, לרבות תהליכי התחדשות עירונית, שבהם הורסים דיור בר-השגה קיים בלי חשיבה על ההשלכות, תמשיך לדחוק משפחות מהפלח הבינוני-נמוך לשוליים, ולחזק את המגמה של ערים קוטביות, שבהן שכונות לאמידים בלבד לצד "סלאמס" לבעלי הכנסה נמוכה.

יש הטוענים כי כל אחד צריך לגור איפה שהוא יכול, אך זו חוכמה קטנה לשלוח את עניי תל אביב לרמלה ואת עניי רמלה ליישובי הפריפריה. במקום לטפל באי השוויון, נחריף את הפערים החברתיים וניצור כיסי מצוקה, שינציחו את המצב לשנים רבות.

לכן, ההחלטה הגורלית באמת המונחת לפתחה של הממשלה אינה הגדלת היצע הדירות, אלא בחירת החזון שלה עבור החברה הישראלית. האם תהיה זו חברה השואפת לצמצום הפערים החברתיים ולשוויון הזדמנויות, חברה שבה ערים פלורליסטיות שמעניקות שירותי חינוך, תרבות ובריאות טובים לתושבים בכל רמות ההכנסה, או חברה קוטבית, שבה איים מסתגרים ומופרטים של עושר במרחב, שנעשה עני יותר ודל יותר בשירותים ובתשתיות? אם שר השיכון מעוניין בשינוי חברתי אמיתי ולא רק בהפחתה זמנית של הלחץ הציבורי, עליו לנקוט בפעולות הבאות:

  • לפעול עם שר הפנים לתיקון חוקי התכנון ולהעניק לרשויות סמכויות והוראות ברורות לחייב ולתמרץ שילוב דיור בר-השגה בכל תוכנית מתאר. ההוראות יבטיחו כי בכל פרויקט בנייה או התחדשות עירונית ייועדו דירות גם למשפחות עם הכנסה בינונית ונמוכה.
  • לכנס את מועצת מקרקעי ישראל ולהחליט על הקצאת קרקע לדיור בר-השגה ולדיור ציבורי במכרזי בנייה. ניתן לעשות זאת באמצעות הכנסת תנאים במכרזים, הנוגעים גם לגודל הדירות וגם לאופן הקצאת חלק מהן לאוכלוסייה זכאית. במכרזי בנייה להשכרה, ניתן לקבוע כי חלק מהדירות יושכרו במחירים מפוקחים לזכאים.
  • להיאבק בכל צורה של הדרה חברתית ואפליה בדיור ולשים סוף להנחיות של ראשי ערים המונעות מאוכלוסייה פחות אמידה אפשרות מעשית להתגורר בשכונות חדשות. יש לוודא כי קרקע שמוקצית תהיה נגישה לכל אדם, ולהנהיג מדיניות של העדפה מתקנת כלפי קבוצות הסובלות ממצוקת דיור והדרה חברתית.
  • להגדיל משמעותית את מאגר הדיור הציבורי, תוך שילוב דירות דיור ציבורי בשכונות רגילות, ולא כשיכון נפרד ומסומן.
  • להגדיל משמעותית את תקציבי הסיוע לרכישת דירה או לשכירת דירה, ולהתאים את הסיוע למחירי הדיור הריאליים, כך שמשפחה לא תוציא יותר מ-30% מהכנסתה על דיור.
  • צעדים אלה, אם יינקטו, יוכיחו לציבור כי הממשלה פועלת לא רק לבלימת עליית מחירי הדיור, אלא גם לבלימת הסגרגציה וההדרה החברתית, לצמצום הפערים החברתיים וליצירת מרחב שוויוני יותר.

    הכותב הוא עורך דין באגודה לזכויות האזרח וחבר הקואליציה לקידום דיור בהישג יד בישראל
    המאמר פורסם באתר TheMarker ב-2.12.10

    • LinkedIn
    • Twitter
    • Facebook
    • Print
    • email

    תגיות:

    קטגוריות: דיור בר השגה,הזכות לדיור,הזכות לדיור - סגרגציה ואפליה,זכויות חברתיות

    סגור לתגובות.