30 ביוני, 2009
לכבוד
מר רון חולדאי
ראש העירייה
עיריית תל-אביב-יפו
שלום רב,
הנדון: דיור בהישג יד בתל-אביב – יפו
1. הריני לפנות אליך בשם הקואליציה לדיור בהישג יד, הפועלת בימים אלו לגיבוש הצעת חוק לדיור משלב ובהישג יד (inclusionary housing) והשקת קמפיין ציבורי בנושא. הקואליציה מונה גופים חברתיים ואקדמיים, העוסקים בזכויות אדם בתחום המשפט והתכנון, בליווי אנשי מקצוע.
2. קראנו בעיון את הודעתכם לתקשורת מיום 20.5.09 בקשר ליוזמה ל"דיור בר-השגה" בתל-אביב-יפו. אנו רואים בחיוב רב את מאמציה של עיריית תל-אביב-יפו לקדם דיור בהישג יד בעיר, ולהוות מודל לערים נוספות. עם זאת, נראה שהקריטריונים להשתתפות בפרויקט מעוררים קשיים.
3. המטרה וההצדקה החברתית של חוקים דומים בעולם היא להבטיח את זכותם של משקי בית בעלי הכנסה בינונית ונמוכה לדיור ולשוויון הזדמנויות, וכן אינטרסים ציבוריים כמו הצורך בצמצום פערים חברתיים, הימנעות מיצירת שכונות עוני, ומתן אפשרות לעובדים להתגורר במרחק סביר ממקום עבודתם. לכן, בנוסף ליצירת מלאי דירות בנות השגה, ישנה חשיבות מיוחדת גם לשילוב בין אוכלוסיות עם רמות הכנסה שונות באותו אזור מגורים – דבר שמאפשר חלוקה צודקת יותר של שירותים ומשאבים. מטרות אלו מצדיקות הקצאת משאבים ייעודית.
4. אוכלוסיית היעד שצוינה בהודעתכם – צעירים, שהכנסתם אינה נופלת מהעשירון השביעי -מדירה אוכלוסיות מעשירונים נמוכים יותר ואינה מספקת. לפי הודעתכם, מי שמשתייך לעשירונים נמוכים יותר מקבלים סיוע ממשרד השיכון. כפי שידוע לך, אין כיום דיור ציבורי זמין בתל-אביב-יפו, התנאים לקבלת סיוע בשכר דירה צומצמו מאוד בשנים האחרונות, וגם הסיוע שכן ניתן לזכאים נמוך מדי בשביל לשכור דירה בעיר.
5. אנו סבורים כי דיור בר השגה חייב לכלול תמהיל שונה, שבו אחוז מסוים מהדירות שיוקצו ישמש כפיתרון גם עבור אוכלוסיות מעשירונים נמוכים יותר מהעשירון השביעי.
6. בהודעתכם לעיתונות נטען, כי נשקלת גם האפשרות לתת העדפה ליוצאי צבא. הצעה זו כרוכה בהפליה פסולה נגד ערבים, חרדים ובעלי מוגבלויות, ואינה רלוונטית להצדקות החברתיות של החוק.
7. לאור כל האמור נבקש:
א. לפרסם באופן אפקטיבי את דו"ח הוועדה לדיור בהישג יד במלואו וכל החלטה עתידית הקשורה לעניין, וכן לפרסם לוח זמנים לקידום היוזמה, כך שהציבור לא יצטרך להיות מוזן רק מהודעות לעיתונות.
ב. להבהיר מהם הקריטריונים המלאים לזכאות ומי ייהנה ממנה.
ג. לתקן את הקריטריונים, כך שיעלו בקנה אחד עם התכליות החברתיות המצדיקות "דיור בר השגה".
8. נשמח לסייע ככל הניתן ולתרום מניסיוננו ומהידע המקצועי שלנו בנושא כדי לקדם ולשפר יוזמה חשובה זו. אנו בטוחים ששיתוף פעולה יוכל להניב תמיכה ציבורית רחבה.
בכבוד רב,
גיל גן-מור, עו"ד
האגודה לזכויות האזרח
בשם הקואליציה
